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重启“穿梭外交”，日韩合作之路能走多远

时间 :2023-05-09 10:15:30   来源 : 中国青年报客户端

中青报·中青网见习记者 赵婷婷


(资料图片)

5月7日至8日，日本首相岸田文雄到访韩国，韩国总统尹锡悦与岸田文雄会谈后举行了联合记者会。尹锡悦称，韩日关系明显改善，发展趋势良好。然而，此次会晤引发了韩国社会的担忧和不满，不少民众集会抗议。

5月7日，韩国首尔，民众手持横幅和“慰安妇少女像”，抗议日本首相岸田文雄访韩。 图片来源：视觉中国

3月16日至17日，尹锡悦到访日本。时隔52天，韩日首脑再次会晤。韩联社称，这意味着，两国在12年后重启“穿梭外交”。

据报道，双方此次就安全、高新产业、科技、青年和文化领域合作等双方关切事宜进行了讨论。韩联社报道称，韩日政府一致认为，改善两国关系将给两国国民带来巨大利益，同意向更高层次发展两国关系。韩国科学技术信息通信部宣布，日本文部科学省相关人士将于下月访韩，与韩方科技部门就政府间合作进行讨论。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋告诉中青报·中青网见习记者，日韩均为地区主要经济体，双方深化在经济领域的合作，如产业供应链、尖端科技、商务往来等，有助于促进彼此经济发展。日本与韩国均为区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国，两国经济合作有助于更好地执行和落实RCEP，也有助于重启中日韩合作，特别是推动中日韩自由贸易协定（FTA）进程，进而为地区乃至全世界的经济复苏贡献新动能。

根据民调机构盖洛普韩国公司的数据，尹锡悦的支持率在4月中旬低至27%。韩国民调机构Realmeter于5月8日发布的调查结果显示，尹锡悦的施政好评率回升至34.6%。“这主要是由于韩国民众对其访美外交的评价。”陈洋分析称，“但其施政差评率总体上仍处在高位。”

据韩媒报道，在两国首脑会谈前，反对岸田访韩和欢迎岸田的韩国市民团体，分别在首尔龙山总统府前举行集会。5月7日，参加抗议的韩国民众高喊口号，举着写有“韩美日军事同盟中断”“日本必须为不法殖民统治谢罪”“反对福岛核污染水排海”“中断对日屈辱外交”等内容的标语。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边战略研究室主任王俊生在接受中青报·中青网见习记者采访时提到，尹锡悦上台后，将韩国的国际地位定位由过去的东北亚大国或中等强国上升为“全球枢纽国家”或“全球领导国家”，尹锡悦也自觉或不自觉地将自身言行举措对标美国、日本、欧洲国家，因此极力强化与北约的关系，加强与七国集团国家的合作。

“日本与韩国之间的矛盾和分歧难以弥合。”陈洋说，“双方互为邻国，始终未能彻底解决二战期间‘强征慰安妇’‘强征劳工’‘竹岛’主权纷争等历史和领土问题，以及‘火控雷达照射’事件、核污染水排海等现实问题。新老问题交织，合作共识岌岌可危。”

7日，尹锡悦在记者会上表示，双方同意韩国派调查团前往日本福岛，就核污染水问题进行调查。

“韩国民众一直在表达对核污染水的不满与担忧，尹锡悦此举是为回应韩国民众的关切，但最终调查结果还有待观察。”陈洋指出，“日本核污染水排海周期长达30年，将给海洋生态环境与周边国家人民的健康福祉带来长期且深远的影响。不能寄希望于仅凭一次调查就得出科学、准确的结论。”

据韩联社报道，两国此次并未就历史遗留问题进行沟通。尹锡悦重申，以第三方代为赔偿解决“强征劳工”赔偿问题的方针不会改变。岸田文雄对此表示认可，并称“日本政府继承历届内阁历史观的立场今后不会动摇”。

3月16日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，我们一贯要求日本深刻反省侵略历史，以诚实和负责任的态度妥善处理历史问题，在此基础上同亚洲邻国发展正常国家关系。中日韩互为重要经贸合作伙伴。共同维护地区和全球产供链稳定畅通，符合三方及地区共同利益。中方反对个别国家搞封闭排他的“小圈子”，希望日韩关系能够朝着有利于地区和平、稳定与繁荣的方向发展。

5月8日，在外交部例行记者会上，汪文斌表示，中日韩互为近邻，理应共同努力，维护双边关系政治基础，致力于三方合作稳定、健康、可持续发展。关于日本核污染水问题，中方要强调的是，日本福岛核污染水处置问题关乎全球海洋环境和公众健康，绝不是日本一家的私事，理应充分征求包括邻国在内的利益攸关方意见。两年来，中国、韩国、太平洋岛国及日本国内民众一直对核污染水排海错误决定表示严重关切和反对。如果日方真有诚意解决利益攸关方关切，就应当在不预断结果的前提下开展交流，停止强行推进核污染水排海计划，不为排海单方面设定时限，切实解决各方对排海计划的关切，同意讨论除排海以外所有可能的处置方案。否则，任何双边交流、考察都没有实际意义，只会被日方当作推进排海的幌子。

陈洋认为，日韩两国政府目前还处于重建政治互信的过程中，预计在美国的撮合、干预下，日韩政治领域的合作将增多。但当前尹锡悦的民意基础薄弱，2024年韩国国会选举和2027年韩国大选的结果都将对日韩合作产生影响。

王俊生指出，韩国实行总统制，国会主要行使监督权，总统的很多人事任命需要国会听证通过，但若国会不通过，总统仍可强行任命，因此，短期内，反对党和民意很难对尹锡悦的政策施行进行有效牵制。不过，国内的突发状况、经济形势等都会成为牵绊因素。此外，尹锡悦牺牲民族情感的外交政策对民众造成了极大伤害，为巩固执政地位，尹锡悦可能调整对日政策。

“尹锡悦政府依靠对日妥协让步甚至被韩国舆论批评为‘屈辱外交’的政策，带来的关系改善只是昙花一现。想要回到正常轨道，还有很长一段路要走。”王俊生说。

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